雅安庐山7.0级地震，使“慈善”的话题再度引发热议。其实，中国自古以来就有施粥以及创办“六疾馆”、“悲田养病坊”等，“专收贫病不能自立者”的慈善传统，提倡“不独亲其亲，不独子其子”的慈善理念，民间捐赠也是慈善事业稳定的经济来源。

古代慈善活动怎么开展？

官方有“荒政” 民间有施粥

    据《周礼▪地官》记载，周王在中央行政官职中，设立了地官“司徒”。司徒有现代民政部部长部分职能：“慈幼”、“养老”、“振（赈）穷”、“恤穷”、“宽疾”、“安富”，这些正是现代慈善概念中的具体内容。这一时期的慈善活动，主要由朝廷来带动。这些在灾荒时期所采取的社会救济手段，被称为“荒政”。

    春秋战国时期的民间慈善活动比较简单，行为之一是直接在路边给需要救助者提供饭食，即所谓“施粥”。施粥赈饥虽然简单，却是最受欢迎的一种慈善行为，为中国历代所传承。一直到晚清，放粮施粥都是慈善家们的首选。

古代最早的慈善机构始于何时？

南北朝时期“六疾馆”

    中国古人有自己的一套慈善理念，《礼记▪礼运》中是这样说的：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜（鳏）、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”

    到了南北朝时期，民间慈善活动更为活跃。当时最著名的慈善家之一、南朝齐竟陵王萧子良开仓赈灾，他还与文惠皇太子萧长懋一起，创办了“六疾馆”，专收贫病不能自立者，时间在公元五世纪末六世纪初。“六疾馆”，被现代慈善界认为是中国最早的慈善机构之一。

古代的慈善资金来自何处？

国家财政拨款 民间捐款

    搞慈善需要有足够的经济实力，古代做慈善的资金从哪来？从史料来看，与现代一样，古代慈善资金主要来源于国家财政拨款和民间捐款。

    古代民间做慈善最活跃、最热心的人群是出家人。上面提到的中国最早慈善机构“六疾馆”，其创办人竟陵王萧子良和文惠皇太子萧长懋都崇信佛教。

    运作最成功、影响最广的佛教慈善机构，是唐代的“悲田养病坊”，遍及各地。其经济来源，早期靠信众的奉献和寺院自有田产的收入，后来朝廷主动介入管理，由国库提供资助。

    尽管悲田养病坊这一慈善机构在唐后期因“灭佛”运动的出现而风光不再，但对以后中国慈善事业的影响相当深远：五代的“悲田园”、“养病院”，宋代的“福田院”、“安济坊”，金代的“普济院”，明清的“养济院”等慈善机构，都受到了悲田养病坊慈善模式的影响。

    捐助是明清慈善组织经济的主要来源，与唐宋时期由官方主导的慈善活动区别明显。而且，这一时期慈善经费来源的渠道丰富，特别是到了清代，捐助慈善活动成为一种社会风气，参与群体广泛，当官的捐养廉银，士绅捐房产，地主捐田地。

哪个朝代慈善机制比较完善？

宋代各个领域都有慈善组织

    古代官方慈善工作做得最好的应该是宋代。宋代在各个领域都出现了相应的慈善组织：收养乞丐、残疾者和孤寡老人有“福田院”、“居养院”；病有“安济院”、“惠民药局”；死有“漏泽园”；儿童有“举子仓”、“慈幼局”……这些都是官办性质的慈善组织和福利机构。

    由于官府鼓励民间参与慈善活动，所以出现了不少由私人主持的有一定规模的慈善机构。如著名理学家朱熹，曾在建宁府崇安县开耀乡创设“社仓”，备荒救灾，地方政府拨给一定的平价粮，由乡间人士负责经营管理。

    “先天下之忧而忧”的范仲淹，则在苏州创设“义庄”，置良田10余顷，将每年“所得租米，自远祖而下，诸房宗族，计其口数，供给衣食及婚嫁丧葬之用”。刘宰、黄震、真德秀等中国古代著名的慈善家都是宋代人。

    到了明清时期，民间慈善组织进一步壮大，几乎涉及所有社会领域。

古代对捐款不及时兑现如何处罚？

有强制“罚银”的规定

    明清时期，社会上以“会馆”形式出现的各种新型互助救济组织，则直接推动了民间慈善事业的大发展。

    会馆就是老乡和同业者的互助平台，其作用突出表现在捐资助学、助丧、施医、济贫诸方面。

    明清慈善活动的经济来源，除了个人自愿捐资方式，还有“分摊集资”和“抽取提成”两种较为常用的办法。

    分摊集资好理解，就是入会者平均摊捐款项。而抽取提成，则是根据各入会者生意和收入的大小、多少而定。如清光绪三十二年，苏州“石业公所建立学堂兼办善举”，其常年用款便是采取抽提的办法，由17家石作坊议定，“每做一千文生意，提出二十文；每工一日，捐钱四文”。

    需要说明的是，古代有不少时候的捐款都带有强制性质，对不能及时捐付款项者有强制“罚款”的规定。如清嘉庆二十二年北京药行议定：每年正月初一要准时到会馆交银钱，“毋得迟延。如午刻不到，罚银二两”。

作者 倪方六