一个个溢满浓浓爱心的数字折射出社会大爱，彰显出四川慈善巨大的力量。

　　2007-2013年，全省筹集各类善款 (物)累计达210.8亿元，累计实施慈善项目9523个，累计惠及群众超过2亿人。

　　如何聚集人间大爱?近年来，民政部门作为促进慈善事业发展的职能主管部门，通过积极培育公益慈善组织，不断创新慈善载体形式，大力推进社会志愿服务，广泛传播慈善文化，开创了公众普遍参与、社会捐赠和志愿服务显著增长、公益慈善组织运作公开透明高效的慈善事业发展新局面。

　　一个组织网络

　　集散全国爱心

　　随着全省经济社会发展和政府职能的转变，以各类公益慈善组织为运行主体的慈善事业成为社会保障体系的重要组成部分，承接着政府公共服务之外的社会救助工作。

　　我省慈善事业促进工作紧紧围绕“社会形象大提升、社会捐赠大增长”的目标，逐步健全慈善组织体系和服务网络，坚持以赈灾救济、灾后重建、医疗救助、安老助孤、助残助学等慈善项目为依托，弘扬慈善文化，提高全民慈善意识，打造四川慈善品牌，推动了全省慈善事业蓬勃发展。

　　各级民政部门认真履行社会组织登记管理职能，坚持培育发展和监督管理并重的方针，为公益慈善类社会组织创造发展条件。特别是“5·12”汶川特大地震发生后，激发了全社会公益慈善热情，全省各类公益慈善社会组织快速发展。

　　全省以慈善会、红十字会、青基会、扶贫基金会、关心下一代基金会、志愿服务基金会、残疾人福利基金会、光彩事业促进会等为代表的众多公益慈善组织在教育、科技、卫生、医疗、文化、环保、扶贫、救助等方面承担着社会保障体系中的重要作用，确保了社会的稳定发展和人民的幸福安康，为保障改善民生、促进社会和谐稳定发挥了十分积极的作用。

　　一个慈善体系

　　引领事业发展

　　各地慈善会作为民政部门主管的公益慈善组织，在各级党委政府的重视和支持下，不断健全壮大组织体系，形成了覆盖全省的慈善组织网络。

　　1995年四川省慈善总会成立。2005年省委、省政府召开四川慈善大会，标志着我省慈善会系统进入新的发展时期。各级民政部门乘势而上、大力推进，经过几年的努力，全省市、县两级全部建立了慈善会，近三分之一的市(州)、县(市、区)成立了慈善会办公室，并配备了工作人员。

　　目前，我省各级慈善会组织机构及其团体会员、分支机构已超过600个，初步形成了覆盖全省的省、市、县三级慈善会组织网络体系，成为引领全省公益慈善事业发展的主力军之一。

　　自成立以来，全省慈善会系统组织募集善款、物资总额约80.6亿元，实施慈善救助项目近2000个，救助困难群众上亿人次，展现了慈善事业在安老、助残、助医、助学、济困、赈灾等方面所发挥的重要作用。特别是2008年“5·12”汶川特大地震，省慈善总会作为接收捐款的两大主体之一，接收捐款41.4亿元，慈善赈灾和灾后援建覆盖了灾区民生保障、生活救援的方方面面，涉及倒损农房重建、学校重建、医院重建、社会福利设施建设、社区建设等10余个类别，为灾区灾后重建和受灾群众恢复生产提供了资金保障。

　　一个品牌项目

　　激活民间慈善力量

　　全省公益慈善组织结合实际，创新开展慈善活动和实施慈善项目，打造了一批社会影响力突出的公益慈善品牌。各地按照党委领导、政府推动、民间运作、全民参与的慈善事业发展思路，着力打造慈善品牌项目，社会效应逐步体现，社会影响力逐步扩大。“慈善·福彩帮困助学”活动由省慈善总会从2005年起联合省民政厅、省教育厅、共青团四川省委连续开展。全省上下联动，共筹集资金2亿元(其中省本级3531万元)，使全省10万余名寒门学子梦圆大学，该项目荣获中华慈善总会2009年度中华慈善突出贡献(项目)奖。省青少年发展基金会扎实开展“希望工程”,累计筹款近16亿元，援建希望小学近800所，培训希望小学教师近3000名，资助贫困学生16万名。省扶贫基金会累计引进、募集资金23亿元,其中实施“栋梁工程”募集资金3.5亿元，资助困难学生8.5万人。遂宁市慈善总会成立全国首例80后农民工慈善基金，专项资助农民工创业就业，实施的“资助80后农民工创业就业项目”获得2012年度“中华慈善奖”最具影响力慈善项目。

　　省志愿服务基金会、残疾人福利基金会、关心下一代基金会以及其他公益慈善组织实施的品牌项目，都各具特色，提升了社会形象，扩大了社会影响力。

　　同时，我省引导和鼓励志愿者在生活救助、心理抚慰、抢险救灾等社会公益领域开展志愿服务活动，以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭为重点服务对象，以社会救助、扶贫助残、敬老扶幼、环境保护等作为重点服务领域，促进志愿服务经常化、制度化和规范化。

　　各地按照党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、制度规范、全民参与的发展方针，进一步完善政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈善事业管理体制和运行机制，促进慈善事业持续健康发展。遂宁、成都、资阳、绵阳、攀枝花市先后获得“中国城市公益慈善指数星级城市”称号，遂宁市连续两届获得七星级城市称号。

　　一个运行机制

　　确保阳光运作透明运行

　　“真的还在?!”2013年5月14日上午，四川物资产业集团总公司财务人员感叹自己两年前在省慈善总会的捐赠票据都还能清楚地查到。

　　近年来，省慈善总会积极完善部门和岗位职责、捐赠接收、管理、使用制度流程以及慈善赠药药品管理、发放等相关事项关键环节的流程，强化内部管控机制，形成了以制度管人管事、以制度规范运作、规范行为的管理模式。

　　民政部门意识到，慈善款物的管理使用情况是全社会关注的焦点，必须严格监督机制，把好每个慈善项目事前、事中和事后的各个运作关口。为此，我省各地正探索建立社会组织评估制度，将评估制度与组织自律、社会监督和行政管理制度相衔接，将评估等级与税收优惠、财政扶持、政府转移职能及政府购买服务等政策相挂钩。

　　同时，我省正探索建立慈善信息披露工作机制，完善信息披露的标准和方式，引导慈善组织主动公开财务、捐赠、业务活动等各类主要信息，确保慈善组织阳光运作、透明运行。

　　一个创新举措

　　探路持续发展

　　截至2013年底，全省622.2万人纳入城乡最低生活保障，政府的保障任务相当繁重，公益慈善组织在社会保障体系建设中的重要作用不可或缺。如何提高公益慈善组织募集能力，增大慈善救助效果是我省各级民政部门认真思考的问题。

　　2004年，各地不断探索经常性社会捐助与慈善事业相结合的新形式、新路子，全省启动慈善爱心超市建设工作，为社会捐赠和困难群众救助搭建了直通平台。慈善爱心超市作为一个新型的慈善工作载体，承载着捐赠、救助、变现、宣传等服务功能，以解决社会困难群众临时生活困难为目的，以开展日常性的社会捐赠为主要形式，以慈善理念、慈善文化宣传为窗口，成为社会各界奉献爱心、扶贫济困的重要载体，起到上为政府分忧、下为百姓解愁的作用。

　　2009年省委、省政府将慈善爱心超市建设列入各级政府“民生工程”实行绩效目标考核以来，慈善爱心超市得到了进一步关注和重视，步入了快速发展的新阶段。截至2013年底，全省已建成慈善爱心超市2491个，通过建立和完善以经常性社会捐助制度为基础、临时帮困送温暖活动为补充、社区慈善服务相配套的社会互助体系，不仅有效地解决了困难群众的生活问题，而且对完善新型社会救助体系、促进社会和谐发挥了重要作用。（四川日报 刘星）